作者：旋乐吧网站 日期：2026-02-14 浏览： 来源：旋乐吧

　　2025年汛期，我省先后发生了16轮强降雨过程，全省有22个县市区降雨破当地极值纪录。面对严峻的汛情，全省上下闻汛而动、周密部署、有效应对，各级各相关部门通力合作、高效联动，做到了防灾准备细致、监测预警精准、会商调度科学、巡查防守全面、人员转移到位、应急处突果断、督查督导扎实、灾后重建有力，实现了无群死群伤、无重大工程失事险情，确保了各类交通干线安全，确保了大小城镇安全，确保了人民生命财产安全。

　　为总结经验、鼓舞干劲、鼓励先进，进一步调动各方面加强新形势下防汛抗灾工作的积极性、主动性、创造性，湖南省应急委员会印发通报，决定对2025年表现突出的省应急管理厅等6个省应急委成员单位、湘西自治州应急和安全生产委员会办公室（应急管理局）等8个市级单位、石门县应急和安全生产委员会办公室（应急管理局）等22个县级单位予以通报表扬。希望受表扬的单位珍惜荣誉、再接再厉，继续发挥示范带头作用，在今后工作中取得更大的成绩。各级各地要以通报表扬单位为榜样，以更加昂扬的精神状态、认真务实的工作作风、攻坚克难的实际行动，不断开创防汛抗灾工作新局面。

　　省应急管理厅、省水利厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省气象局、省消防救援总队

　　湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、常德市、益阳市、岳阳市、永州市

　　石门县、桃源县、君山区、岳阳县、华容县、桑植县、永定区、慈利县、龙山县、永顺县、中方县、溆浦县、沅陵县、绥宁县、洞口县、安化县、沅江市、东安县、汝城县、资兴市、新化县、祁东县

　　坚决贯彻省委、省政府决策部署，在备汛和风险防范化解方面做了大量实效工作：首次对备汛工作实行清单化管理，明确了132条具体工作指南标准。首次依托各级党校对省市县乡村4万余名防汛行政责任人进行专题培训。首次实行暴雨预警信息手机霸屏发布、语音呼叫等硬核预警措施，实现重点区域全覆盖。首次对“以船代仓、以车代仓”工作进行到船到车量化管理，洞庭湖区6个市本级和105个县市区制定了方案，共落实船只180艘、车辆2292台，上船上车块石和砂石料22万立方米。首次给全省易灾区域配备各类应急救援无人机371架；为1754个乡镇配备卫星电线万余台套，确保极端条件下通信预警信息传达到村到户到人，精准靶向发布触达率达95%。督导推进全省重特大自然灾害复盘整改提升工作，修订各类预案3.4万余个，落实各类队伍1.5万支45.8万人，组织开展培训5134场次、演练3.8万场次。坚持牵头抓总、统筹调度，夺取了防汛抗灾的全面胜利；发布汛情提醒18期，组织会商88次，叫应县级党政主要负责人600余人次，指导督导转移危险区群众近26万人次，成功处置7300多处各类险情，没有发生群死群伤和重大工程失事险情。

　　扛牢水利防汛职责，累计启动洪水防御应急响应397次，调度大中型水库285座次，拦蓄洪量98.8亿立方米，两次避免沅江、桃源县城超警。组织督导转移山洪危险区群众15.8万人次，实现山洪灾害“零伤亡”。

　　通过“人技结合、群专结合”排查隐患88850处，整改4993处标识牌和群测群防信息不全、426处监测设备管理不善问题。推行地质灾害“隐患点+风险区”双控体系建设，对全省11500处隐患实施修建挡土墙、分台阶削坡、修建截排水沟等“微治理”措施，地质灾害造成死亡失踪同比减少48人、减幅98.0%。

　　深化“气象吹哨、公安交通协同联动保通保畅”机制，举办了汛期公路安全风险管控专项应急演练；建成湖南省公路基础设施监测预警平台；累计排查并整改汛期公路隐患3700余个；提前预置应急物资、救援力量至关键节点路段；累计投入抢险人员7.6万人次、机械设备8617台次，抢通阻断公路859处，全省交通运输行业没有发生重大事故、没有形成大面积拥堵。

　　以“631”递进式气象服务为基础，建立防汛责任人分级分类预警接收制度，推动气象预警信息与应急调度指令高效衔接。通过逐6小时滚动发布《631简讯》，开展面向公众的靶向霸屏预警等硬核措施，为全省防汛抗灾提供气象保障。

　　接报抗洪抢险相关警情165起，出动人员1638人次、车辆311车次、舟艇92艘次，营救遇险人员62人，协助疏散转移群众959人。高效完成邵阳洞口“6·8”、湘西州张家界“6·19”、郴州资兴“7·5”等重大抗洪抢险救援任务。

　　经受了“6・18”暴雨过程24小时降雨量破全州历史纪录大考，出动巡查抢险人员3.1万余人次，抢通道路191处，管控地质灾害险情215起，处置水库险情2处，转运磷化铝药品132公斤，有效保护群众生命安全。

　　以村为单位编制地质灾害风险区精准避险转移预案1017个，实现村级转移避险方案全覆盖；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，5万余名党员干部闻令而动，在历次强降雨过程中累计安全转移群众97895人，10起成功转移避险案例获应急管理部通报表扬；在紧急防汛期，9个专项工作组、12个防灾部门联合值守；有效抵御了“5·22”“6·18”等历史罕见特大暴雨灾害的猛烈冲击，牢牢守住了“不溃一堤一坝、不发生群死群伤”的底线目标。

　　通过整合、利旧资源，共建成转移避险场所2747个；开展以自然院落为最小单元的避险转移演练1.25万场；提前转移群众4.32万户10.72万人次，成功避险61起，有效避免人员伤亡，其中有34个案例被应急管理部、省应急委办公室通报表扬和推介；严肃转移纪律，已转人员需按程序经乡镇、自然资源部门现场评估安全后方可返回。第一时间调拨棉衣、棉被、帐篷、折叠床等物资17000余套（件）到13个县市区，有效保障受灾群众基本生活。

　　推行防汛物资与救援力量精准前置，在重点区域提前布设设备，救援队伍汛期前置值守，力求预警即响应。制定山洪易灾村统一认定标准，对全市易灾村建立台账清单，实行拉图挂账、动态管理，提前建立易灾村重点人群“一帮一”台账。每个易灾村按省、市应急物资储备要求配备至少1台应急通信设备（或有370M网络信号）、至少1台应急发电机组。专门出台《农村切坡建房地质灾害防范应对措施》专项方案，从源头遏制切坡建房风险增量，破解分散化管理难题。在洞口“6·8”洪灾中，深夜完成3708人紧急转移避险，实现大灾无大险、无人员伤亡。

　　对全市水库开展纳雨能力分析，坚持每一场强降雨、每一轮强台风、每一次高洪前针对性发送“一县一单”汛情提醒，共转移避险群众28241人，避免可能因灾伤亡108人，12起成功避险案例被全国或全省推广。安乡、武陵、汉寿等地实施了查险奖励机制。在应对澧水沅水过境洪水战斗中，以船代仓、以车代仓提前到位，成功处置了澧南垸群发性管涌险情。及时将救灾物资发放至受灾最严重的县市区，妥善安置受灾群众。

　　建立覆盖市、县、乡三级的防汛专家库，吸纳具有丰富防汛经验的专家及一线余人，为防汛工作全流程提供全方位技术支撑。推行红黄旗险工险段处置法，全面落实“以船以车代仓”。精准绘制益阳市《重点险工隐患分布图》《防汛抢险物资储备位置图》《人员安全转移路线图》，印发《益阳市地质灾害成功避险激励办法》。启动数字化防汛应急综合调度平台建设项目。汛期累计安全转移16191户32086人次。

　　对一线防洪大堤薄弱堤防进行“扫描体检”，排查出高风险堤段153公里，对影响今年安全度汛的58.2公里堤段隐患进行整治。逐堤垸编制“重点险工隐患、防汛物资储备、抢险队伍部署、人员安全转移路线张图。全市常备物资储备总量为省级定额标准1.5倍，以县域为单位制定“车船代仓”方案，全市划分16个作战单元，明确跨县市区调配方案。完善“发动群众查、组织干部查、统筹力量查、科技辅助查、明确奖惩查”巡查机制。开发巡堤查险人员定位系统，在华容试点开展蜂巢无人机巡查。汛期，全市59座病险水库全面落实“应空尽空”，紧急避险3335人、转移安置3921人，无人员伤亡、无重大工程险情发生，最大程度减少了灾害损失。

　　将全市所有乡镇受威胁群众纳入乡村预案管理，严格执行“每名责任人转移对象不超过10户”的标准，逐一明确直接转移责任人。构建“市级统筹、县级联动、乡镇兜底”的三级应急救援队伍体系，涵盖水域救援、地质灾害处置、医疗救护等多个专业领域，实现了重点区域、关键领域救援力量全覆盖。每个乡镇（街道）、重点村组（社区）都建立了综合物资储备仓库，配备了卫星电话、橡皮艇、发电机、救生衣、应急灯以及土木工具等物资器材。成功处置新田友谊水库渗漏、涔天河水库右干渠底部塌陷等多起险情，最大程度降低灾害损失。

　　构建以1个县级指挥机构、26个乡镇（街道）指挥机构和N个临时党支部的“1+26+N”的立体化指挥架构，实现重点部位协同联动。建立“红黄蓝”三色风险台账，根据隐患的严重程度进行分类管理、按期销号。充分发挥“村村响”作用，三圣乡花园台村党支部书记深夜深水中喊线万立方米大面积山体滑坡无人员伤亡，入选“湖南省年度十大典型避险避灾案例”之一。全县累计转移危险地区群众14640人，实现“万人转移零事故”。

　　着力破解易灾村通信易中断问题，汛前给55个山洪灾害重点村配发了卫星电线”两轮特大暴雨过程中，“前线和后方”同步决策，第一时间下达转移指令，及时转移牛车河镇1370户3540人，做到“零遗漏”；紧急分批转移桃源一中被困的810名师生。

　　安排367名行政、技术及管护责任人驻守堤防、水库等重点区域，组建3249人的“抢险、巡逻、守剅”三支队伍，114名技术专家随时待命。构建起储备砂卵石5.4万立方米、编织袋35.6万条等各类应急物资的“区、镇、村”三级应急物资储备体系，超前完成59处险工隐患的“拉网式”排查整改。修订54个关键部位应急预案，升级区镇两级防汛会商系统及雨量、水位监测站点，开展堤防渗漏、管涌抢险等实战演练50余次。通过责任压实、隐患清零、物资备足、能力提升，实现汛前准备全链条闭环，为安全度汛夯实了基础。

　　全年因灾倒塌或严重损坏住房需恢复重建66户，一般损坏住房需修缮536户，均于2025年12月底前全部完成。县财政投入76万元用于受灾财产保险，对房屋严重受损户及时理赔120万元，有力保障了受灾群众生产生活。

　　高效推进居民迁建与灾后恢复重建整体工作。重建方面，同步推进防灾能力提升与产业振兴。投入约2.4亿元完成团洲垸堤防应急加固工程；推动5万亩耕地复耕，与多家龙头企业达成合作，努力打造高效农业示范样板。迁建方面，仅用三个月完成7217户21156人签约安置，72栋集中安置房及配套公共设施全面建成交付，拆旧复垦任务基本完成。

　　“6·18”特大暴雨洪水过程中，全县3000多名党员干部坚守一线小时内紧急转移、安置群众45915人。其中走马坪白族乡滚水峪村撤离13分钟后即发生山体滑坡，5间房屋瞬间被掩埋，未造成人员伤亡。暴雨过后3天即启动灾后重建工作，建立“一对一”帮扶机制，推出心理咨询师驻点疏导、“扶农热线”、产业帮扶和项目建设等举措，保障群众生活和生产恢复。桑植县受邀出席了国家防灾减灾救灾委员会办公室和应急管理部在京召开的“汛期安全知识发布会”，向全国推荐了桑植县“6·18”防汛经验。

　　汇聚降雨实况、水位流量、水库运行、地质灾害监测点位移、视频监控等多元数据，形成“防汛风险动态一张图”。“5·23”特大暴雨过程中，全区1764人对173处地质灾害隐患点、30处低洼易涝区、366处山洪易发区，实行“一对一”管控。发出预警后，迅速组织应急、水利、自然资源、电力、通信等部门人员前往受灾村落现场指挥转移救援工作并指导开展“清户行动”。如5月22日凌晨，紫荆塔村龚姓五保户经劝说转移后洪水进屋，未造成人员伤亡。

　　汛情发生时，县党政主要领导以AB角制度保障指挥高效，县处级领导全部下沉到乡村一线余人救援力量提前就位。隐患巡查责任到岗到人，人员转移一对一落实，及时发现先兆隐患点120处，处置灾险情41起，9079人及时转移，无人员伤亡。建立《转移人员点对点管控责任人员清单》，明确返居前先经安全确认的规定，确保了转移安置群众安全。金岩土家族乡“5·22”山体滑坡成功避险案例被评为湖南省2025年度十大典型避险避灾案例。

　　创新“3581”跟踪调度机制，当日累计降雨量达到30、50、80、100毫米时，由乡镇长、应急管理局局长、分管副县长、县党政主要领导分别触发针对性应对措施或指令，应急响应梯次升级。有效应对6月19日县城果利河超历史洪水，以最快速度完成城区积水抽排。累计紧急避险转移安置5.42万人，3起成功避险案例获应急管理部或全省推广，大安乡“6·19”洪涝灾害避险案例入选湖南省2025年度十大典型避险避灾案例。

　　“6・19”特大暴雨期间，累计紧急避险转移、安置3978人，成功处置胡家冲水库渗漏险情，润雅乡麻阳村147名村民避险案例登陆央视新闻，小溪镇群众避险案例获应急管理部通报表扬。

　　整合全县18栋原乡镇公租房、7所敬老院、95个村部及39所学校校舍等国有、集体闲置资源和补充部分文旅研学基地、乡村民宿等社会资源，建成一大批应急避难场所。11月7日中央改革办督察组在督察湖南省基层应急管理能力提升工作时，对中方县加强应急避难场所建设、强化基层应急处置能力做法给予充分肯定。汛期紧急转移、安置群众2749户8461人，7起成功避险避灾案例获应急管理部、自然资源部通报表扬，10起案例获省应急委通报表扬。

　　确保每个村居至少拥有1处应急避难场所。组建由村干部、党员及地质灾害风险隐患点点长、片长组成的726人巡查队伍，重点时段加密巡查频次，对高风险区域开展“地毯式”复核。严格落实“四个一律”要求，采取“集中转移+投亲靠友”相结合的方式，确保群众“应转尽转、应转早转”。全县发布临灾避险人员转移指令7期，25个乡镇累计避险转移14543人，未发生人员伤亡。

　　以村为单位全面摸排涉险户，建立转移人员动态台账，今年4雨洪水过程中紧急避险转移3219人、转移安置1908人，无人员伤亡。7月份绥宁县参加国家防总办公室组织的强化夜间强降雨防范应对专题座谈会，并进行经验交流，绥宁县寨市乡西河村防汛避险案例被评为湖南省2025年度十大典型避险避灾案例，绥宁县应急广播体系建设被国家广播电视总局评为应急广播体系建设全国十佳案例。

　　创新建立“户帮户”防汛救灾紧急转移避险工作机制，在实战中做到了30分钟内完成部署安排，1个小时内完成转移避险。被《中国应急管理报》《湖南日报》和应急管理部、省应急管理厅微信公众号等新闻媒体、平台先后推介。研发相关APP和应急指挥平台，整合多部门数据，实现涉险户精准查询，通过APP智能语音外呼等科技赋能启动联动叫应机制。“6·8”暴雨洪水过程中，高效运转“户帮户”转移机制，深夜紧急转移3708人，实现大灾无大险、无人员伤亡。

　　组建党员突击队300余支，成立临时党支部20余个，逐户排查预警、巡库查险、高效组织转移。县乡两级组建39支1920人的精干应急队伍，并提前将装备物资预置在关键节点、重点区域，全年有效处置险情425处。羊角塘镇“7·21”等6起成功避险案例获应急管理部和省应急委通报表扬；梅城镇双富村“6·21”山体滑坡紧急避险案例被评为湖南省2025年度十大典型避险避灾案例；荣获首批“全国综合减灾示范县”称号。

　　轮换防汛砂卵石26.33万吨、新增块石1.2万方；完成320公里一线轮清基扫障，排查整改隐患68处；落实以船代仓12艘、以车代仓151辆。汛期通过自建AI呼叫系统推送预警信息2.85万条，组织6个专项工作组下沉一线 余人次开展“敲门行动”。高考期间全市普降暴雨，南大膳镇小时雨强119.3毫米，突破历史极值，及时架设8台大功率水泵3小时排涝4000余立方米，实现“无一人因汛误考”。

　　在全县344个行政村组建了153支党员突击队，设立230个党员责任岗，在河堤巡守、隐患排查、群众转移等一线竖起党旗。建立“一隐患一方案一专班”整改台账，消除重大隐患23个。在全县范围内依靠消防救援力量设立了四个区域救援中心，在17个乡镇场设立应急物资储备点，确保物资1小时内可调拨到位，保障抢险救援需求。“6·24”暴雨洪水过程中，成功处置管涌、渗漏等险情16处。

　　建立危险区“最不放心的人”台账，确保避险转移不漏一户一人。全县217个行政村均组建不少于20人的应急转移队，配齐必要救援装备，并开展实操培训。紧扣“五个关键环节”要求，以“精准守护‘最不放心的人’”为核心，创新推行“三维摸排定底数、三关严控建机制、六措联动强保障”闭环举措，推动乡镇防汛精准转移方案走深走实，在应对11轮历史罕见暴雨洪水过程中，成功实现“零伤亡、少损失”核心目标。

　　全力推进灾后重建工作，实施避险搬迁安置，新建集中安置住房886套，发放避险搬迁补助资金6.96亿元，5200户有搬迁意愿的群众全部安置到位。推行就业创业产业后续扶持十条措施，设置帮扶车间、公益性岗位等，帮助4707名群众就近就业。全市完成重建项目119个，疏浚河道232.3公里，治理山洪沟险工险段131处，修建河道护岸110.17公里，完成42条850公里道路除险保安，重建429座灾毁桥梁，新建通信线千伏高低压线个自动气象站，建成X波段双偏振多普勒天气雷达，增设避难场所551处，治理地质灾害点261处。开展“重建家园•温暖过冬”主题宣传活动，央省主流媒体广泛推介资兴灾后恢复重建经验。

　　“6·8”特大暴雨导致城区多条道路积水淤塞，产生15处严重积水点，尤其沿河路作为高考考点主要通道，积水深达1米，交通几近瘫痪。全县迅速调集人员设备，连夜奋战，于清晨全面恢复道路畅通和考点秩序，确保9275名考生平安赴考、高考顺利进行。汛期全县累计紧急转移群众3475人，实现多起地质灾害点人员零伤亡避险，其中“6·7”天门乡天门村、“6·8”天门乡青围村山体滑坡等案例获应急管理部通报表扬。

　　2025年12月底前，全县因灾倒塌或严重损坏住房需恢复重建48户、一般损坏住房需修缮131户，已全部完工并入住，有力保障了受灾困难群众的安全温暖过冬。杳湖管理处“3·13”道路滑坡紧急避险案例被应急管理部、省应急委办公室通报表扬。返回搜狐，查看更多

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